

先去韩国,再访印尼,然后又跟印度那边的代表开完中印边界会后,王毅外长在百忙之中,叫来了美国驻华大使庞德伟。
在两人的会谈中,王毅外长有这么一句话特别值得细品。
“中美关系目前仍面临各种风险挑战。双方应把两国元首达成的重要共识落到实处,聚焦积极议程,妥善管控分歧,为两国高层交往排除干扰、克服障碍。”

而庞德伟也表示,特朗普5月访华非常成功,愿同中方加强沟通,推进合作,筹备好下阶段重要高层互动。
大家都知道,外交部此前就宣布了,中方将于今年秋季访问美国,而美国那边则是具体到了9月24日这一天。毫无疑问,这是接下来中美两国的头等大事。
那么如果按照美方的说法,现在距离中美最高层的再次会晤,也就剩不到一个月的时间了。而这次无论是王毅外长,还是庞德伟大使,都提到了“两国高层交往”这一关键词,因此我们可以推断,两人这次在北京会谈,接下来的中美会晤应该就是主要话题之一。
回过头来再看王毅外长的这句话,尽管中美会晤在即,但王毅外长还是毫不掩饰地指出“中美关系仍面临各种风险挑战”,当面提醒美国大使,中美关系没有美方想象中的那么稳定。
上一次中美会晤期间,双方达成一致,同意推动构建“中美建设性战略稳定关系”。后来包括美国财长贝森特、贸易代表格里尔等人,都曾在不同场合中表示,在美方看来,中美关系目前处于一个稳定的阶段。
然而这只是美方眼里的“稳定”,在中方看来,各种风险与挑战不仅仍然存在,而且这些都是美方挑起的,特朗普政府需要为此负全责。

实际上,就在特朗普访华后仅两周,美国贸易代表办公室就宣布,对包括中国在内的60个经济体加征301关税,7月生效。关税分为10%与12.5%两档,中国被列入12.5%这一档。
这还没完。美国还在对包括中国在内的16个经济体进行所谓“结构性产能过剩”的301调查。截至目前,这项调查还没有最终落地新的对华税率。但美方已表示,这项调查仍在推进,完成之后将会提出进一步的关税措施。
而到了本周一,也就是王毅外长与庞德伟见面的两天前,美媒又爆料称,特朗普政府正考虑单独针对中国所谓的“低价出口”问题额外加征约7.5%的关税。
60国的关税里有中国,16国的关税里有中国,现在又要单独针对中国另立名目。明眼人都能看出,这个单独针对中国、在中美会晤将举行之前放出的关税威胁,无非是特朗普政府希望在会晤之前增加自己手里的谈判筹码。
当然,中美关系现在面临的问题,不只是关税,而是早已进入科技、产业链、国家安全全面交叉的阶段。

比如就在一个月前,美国政府突然把外国制造的人形机器人、四足机器人以及电力逆变器加入限制清单,理由是所谓“国家安全风险”。
这实际上明显涉及中国,因为中国企业在这些领域占据非常大的全球市场份额,每年对美国的出口也不少。
另外,就在7月30日中美经贸牵头人举行视频通话后的第二天,美国又把40多家中国企业列入实体清单——这种前脚刚对话、后脚挥舞大棒的行径,性质极为恶劣。
对于美国的这两个动作,随后中国商务部连发四条反制公告,包括将美国多家企业列入反制清单,对美国加强无人机相关两用物项的出口管制等等。
并且中方还强调,中方的反制措施总体上是“克制的”。
什么意思?就是中方这四拳还是收着打的。毕竟中方今年秋季将访美,这个大背景还是在的,计划没变。因此中方在坚决反制的同时,也保留了一定的克制。
这也是为什么王毅外长这次会强调“妥善管控分歧、为高层交往排除干扰”。如果美方继续一意孤行,甚至在台海、南海等敏感问题上挑事,那么中方恐怕就不会再讲什么克制了。

从目前来看,除了关税与科技这种老生常谈的问题,还有两个容易引发中美关系激烈动荡的潜在爆点:
一是140亿的对台军售案。这笔军售在5月份特朗普访华前被暂停了,并且一直搁置到现在。尽管最近没有迹象表明特朗普打算重启该军售案,但美国国会的对华鹰派与军工复合体一直在华盛顿游说,希望尽快推动该法案落地。
二是围绕伊朗问题可能引发的二级制裁。大家都知道,特朗普最近宣布对伊朗发起了经济战,美方宣布:任何继续帮助伊朗规避制裁,或者维持伊朗经济体系的外国实体,都可能被切断与美国金融体系之间的联系,包括购买伊朗石油。
这里毫无疑问就直接撞上中国了,因为中国是伊朗石油的最大买家,还有大量工业品出口到伊朗,是伊朗经济目前仍能够维持正常运行的关键。
尽管最近没有相关的二级制裁落到中国企业头上,但二级制裁的危险程度,远比普通关税高得多,被制裁的对象将会被直接踢出美元结算体系。
所以,从这个角度再回头看王毅外长的表态,就能明白其中的分量。越是会晤在即,就越是需要提前把风险讲清楚。接下来球已经踢到美方脚下,如果真想要同中方构建“建设性战略稳定关系”,就不能一边喊稳定,一边不断制造新的摩擦和障碍。
文|王玉璟 莫斯科国立大学硕士研究生
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